Круглый стол в "Александр-Хауз"
   Выборы в г. Кишиневе: СМИ
   Анализ решения ВС Украины от 20.01.05
   Выборы в Украине: Меморандум
   Выборы в Украине
   Судебная практика: защита Сурина
   КБ "Юниаструм Банк"
   Публикации Сергея Мирзоева
   Советское право и государство:
   Поиск легитимности

   Оранжевые революции:
   кризис легитимности

   Журнал "Вслух о...", #5 2004 год
   Журнал "Вслух о...", #4 2004 год
   Журнал "Вслух о...", #9 2003 год
   Журнал "Вслух о...", #8 2003 год
   Журнал "Вслух о...", #7 2003 год
   Журнал "Вслух о...", спец. выпуск
   Журнал "Вслух о...", #6 2003 год
   Журнал "Вслух о...", #5 2003 год

На сайте Kreml.org была опубликована статья Сергея Мирзоева

Дорожная карта судебной реформы

Слова о том, что судебная реформа заканчивается прозвучали на встрече Президента с представителями органов государственной власти по вопросам современного состояния судебной системы. Это событие привлекло наше внимание важностью обсуждаемых вопросов и знаменательной чиновничьей суетой, которая призвана, видимо, заменить действительную судебную реформу.

Что же собственно сделано в рамках реформы, проходящей уже около пятнадцати лет? Обычно в ответах на подобные вопросы слышатся победные нотки: укрепилось материальное положение судов и судей, оформились и действуют органы судейского сообщества, принято огромное количество законов, совершенствующих процесс и судебную деятельность. А последние месяцы характерны в этом смысле прорывными новациями - вводится апелляционная инстанция в гражданском и уголовном судопроизводстве, информационная открытость арбитражного судопроизводства имеет шанс превратить арбитраж в электронное производство, а акты судов общей юрисдикции, наконец, стали доступны в Интернете. Также важны были шаги по подписанию европейской конвенции и объявление ценными международных стандартов судебной деятельности.

Однако, на мой взгляд говорить о завершении судебной реформы рано, поскольку не достигнута ее главная цель - суд не стал институтом судебной власти, действующей по праву и рядом с иными ветвями власти. Такой вывод основан на фактах нашей жизни. Например, существует максимальное для российских условий отчуждение суда от общества, что выражается в недоверии общества к правосудию и подтверждается реальной независимостью суда от общества. Трудно измерить это отчуждение, но его можно оценить, если сравнить информационную открытость процедуры и актов арбитражных судов с делопроизводством в судах общей юрисдикции, например, по уголовным делам. Конечно, нельзя смешивать некоторую прозрачность процедур делопроизводства с открытостью и ответственностью суда перед обществом, но в системе арбитражных судов уже накоплен опыт открытости и есть основания обсуждать электронные исковые заявления, другие новации, облегчающие доступ к правосудию.

Суды общей юрисдикции по-прежнему закрыты от общественного внимания, хотя движение обычного гражданского или уголовного дела сейчас можно увидеть через Интернет, но это новшество мало изменило ситуацию. По другому говоря, как умирало по 500 человек в год в московских СИЗО, так и будут умирать, поскольку суды уголовной юрисдикции демонстрируют невосприимчивость к общественному порицанию всевластия следователей над обвиняемыми и безответственность суда за эти смерти. В каждом СИЗО есть медицинская служба (она только есть), но отвечать за смерть подследственного сегодня некому, - ни орган предварительного следствия, ни конкретный чиновник, ни судья. Сегодня судебная практика прямо отрицает ответственность судьи, следователя и СИЗО за смерть обвиняемого.

Если арбитражные суды "собирают" вокруг себя юридическое сообщество, а верховная инстанция этих судов инициирует дискурс профессиональных ( т.е и общественных то же) обсуждений, например, о месте и роли прецедентов в арбитражной практике, то ничего подобного нельзя сказать о Верховном суде, который недавно поразил своим толкованием правового понятия "предприниматель", сформулированного в угоду конкретной ситуации, а значит вновь не смог ответить не только на общественный запрос о гуманизации уголовного преследования бизнеса, но и не отозвался на ясно выраженную политическую волю Президента. Можно обосновано предположить, что чем независимее суд от общества, то тем он зависимее от других властей и от чиновников.

Здесь также видны еще две важные проблемы. Формально судебная система состоит из институтов - таких же вечных и востребованных как изобретенное римскими юристами право. Но фактически, я это утверждаю, суды, в особенности суды общей юрисдикции не являются сегодня институтами судебными, потому, что они лишены власти принимать самостоятельные решения, зависят от мнения прокуратуры, органов следствия, местных властей, от оперативников, от коррупционного влияния и еще многих других субъектов и факторов. Притчей во языцех стал запрос ЕСПЧ о судебной статистике по делам московских чиновников-истцов. Красноречивее может стать только сама статистика о судебных решениях по таким делам... Сегодня можно уверенно говорить о существовании комитетов по рассмотрению обвинительных заключений, обеспечению обвинительных приговоров, и о комитетах защиты прав чиновничества, но не о судах в собственном смысле слова. О суде можно говорить " ad hoc " - по конкретному случаю, по конкретному делу.

Следующая проблема, порождаемая первыми двумя - неспособность судов к защите прав граждан и предприятий. Немыслимо для практикующих адвокатов планировать защиту, уповая на то, что "суд разберется". Суд не рассматривается с уверенностью как надежный институт, как субъект "искусства добра и справедливости" - одно из определений права древнеримских юристов. Сегодня такая дефиниция может вызвать только смех, а практикующий таким образом юрист скоро останется без практики. Неспособность суда защищать права зависит не от того, что называется в высоких собраниях "качеством правосудия", т.е. неизвестно от чего, а от наличия или отсутствия у института суда власти.

Важно и полезно было бы проанализировать, что же все-таки такое судебная реформа сегодня, какие именно цели она сейчас преследует, какие конкретно преобразования предусматриваются, а какие осуществлены. Без преувеличения можно сказать, что судебная реформа, проходящая последние пятнадцать лет не достигла своих целей, институт суда не возродился, а быстро амортизирующийся ремонт помещений и убогая судебная мебель навевают грустные мысли о " referral fee " в судебных департаментах, заботящихся о нашем реалистичном представлении о суде.

Запоминающийся образ любого плана преобразований называют "дорожная карта", в нашем случае нужно предъявить обществу дорожную карту судебной реформы или организационный проект обретения судом статуса института.

События
31.10.2013
Краткий отчет миссии международных наблюдателей на выборах Президента Азербайджана
подробнее
31.10.2013
Предлагаем вниманию посетителей нашего сайта новую книгу Ольги Лобач
подробнее
22.01.2013
Продолжаем публикацию
цикла эссе Ольги Лобач:
Вдова убитого оборотнем,
Вольная химера,
Вампиры

подробнее
28.12.2012
Брат мой, Каин.
Психологическое расследование
Ольги Лобач

подробнее
09.06.2012
Поправки к Переходным положениям
проекта ФЗ "О внесении изменений
в части первую, вторую, третью и
четвертую Гражданского кодекса РФ"

подробнее
01.06.2012
Уточненный текст поправок
в проект Гражданского кодекса РФ

подробнее
25.05.2012
Поправки, предлагаемые в текст
новой редакции Гражданского Кодекса

подробнее
18.05.2012
Новый Гражданский кодекс России
имеет коррупциогенные факторы.

подробнее
26.04.2012
Суд создал искусственные
препятствия защите прав граждан.
118 жителей Чеховского района
остались без судебной защиты.

подробнее
29.03.2012
Особое мнение к Меморандуму
подробнее
26.03.2012
Меморандум наблюдателей
Международной организации
«За справедливые выборы»
(опыт дистантного экспертного
наблюдения за выборами)

подробнее
14.03.2012
Оспаривается акт органа местного
самоуправления о земле:
стоит ли ждать от районного суда
справедливого решения?

подробнее
14.02.2012
Почему экспертное сообщество
не обсуждает статью В. Путина
«Демократия и качество государства»

подробнее
26.12.2011
Роман Елены Котовой
«Третье яблоко Ньютона»

подробнее
12.12.2011
У ВАС ЕСТЬ ПРАВО НА ОТВЕТ!
подробнее
20.07.2011
Иммиграция в Австрию: законно и гарантированно.
Новые услуги, предоставляемые Коллегией и ее партнерами

подробнее
22.06.2011
Институциональная коррупция
подробнее
16.06.2011
Россия не является юридической провинцией Запада
подробнее
18.05.2011
Жертва долга
подробнее
18.05.2011
ТАСС НИ НА ЧТО НЕ УПОЛНОМОЧЕН
подробнее
19.04.2011
ЭКСПЕРТНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ: пример из практики
подробнее
09.03.2011
Реформа и контрреформа: реформирование судебной сферы приводит к усилению власти чиновников
подробнее
15.02.2011
Обсуждение статей С.Мирзоева в эфире радиостанции "Говорит Москва"
подробнее
12.02.2011
Опубликовано интервью на сайте BBC
подробнее
10.02.2011
"Нужно поставить вопрос о продолжении судебной реформы"
подробнее
28.01.2011
Судебная реформа: что дальше?
подробнее
29.12.2010
Институциональная коррупция и реформы. Некоторые итоги десятилетия
подробнее
27.12.2010
Три года рейдерских атак. Будет четвертый?
подробнее
19.11.2010
Избиения профессионалов. Неутешительные выводы
подробнее
03.11.2010
О выборах на Украине 31 октября 2010 г.
подробнее
01.10.2010
Следственный аппарат: Реформа под руководством президента
подробнее
02.09.2010
СМИ о деле А. Шматко: неожиданный поворот (продолжение)
подробнее
01.09.2010
СМИ о деле А. Шматко: неожиданный поворот
подробнее
31.08.2010
Реформа следствия как часть политической реформы
подробнее
23.07.2010
Дорожная карта судебной реформы
подробнее
05.07.2010
Недосказаное о праве и власти
подробнее
21.06.2010
Неподсудность как признак всевластия чиновников
подробнее
07.06.2010
Бизнесмен — самый зависимый вид человека
подробнее
05.06.2010
Стиль и казус
подробнее
11.05.2010
Три года рейдерских атак. Продолжение.
подробнее
13.04.2010
Три года рейдерских атак
подробнее
24.03.2010
СМИ о деле А.Шматко
подробнее
12.03.2010
Без комментариев
подробнее
02.03.2010
Краткое заключение миссии международных наблюдателей «За справедливые выборы» по выборам в Палату Представителей парламента Республики Таджикистан
подробнее
19.02.2010
Отчет о деятельности наблюдателей Международной организации «За справедливые выборы» по выборам Президента Украины 7 февраля 2010 года
подробнее
23.10.2009
Выборы оказались богаче и парадоксальней существующих стереотипов
подробнее
29.09.2009
Поздравляем с почётным званием!
подробнее

© 2002-2013 МКА "Мирзоев, Мостовой и партнеры" | info@advokaty.org
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru